Economic Theory : Expropriation
ทฤษฎีทางเศรษฐกิจ : การเวนคืน
การที่ภาครัฐบาลยึดทรัพย์สินที่เป็นของต่างชาติแล้วโอนกรรมสิทธิ์มาเป็นของรัฐ ถึงแม้ว่าการเวนคืนนี้จะได้รับการรับรองว่าเป็นการใช้สิทธิ์อันชอบธรรมของอำนาจอธิปไตย แต่ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศมีข้อกำหนดว่า การเวนคืนจะต้องไม่มีลักษณะเป็นการแก้แค้นหรือการมีอคติ และมีการกำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ด้วยว่า จะต้องจ่ายเงินชดเชยให้แก่เจ้าของเดิมในทันทีและจ่ายอย่างยุติธรรมอีกด้วย นอกจากนี้แล้ว สหรัฐอเมริกาก็ยังได้วางเป็นข้อปฏิบัติด้วยว่า การเวนคืนจะกระทำได้เพื่อวัตถุประสงค์ทางสาธารณประโยชน์เท่านั้น และก็จะต้องสอดคล้องกับกระบวนการที่ถูกต้องตามกฎหมายด้วย การเวนคืนถือว่าเป็นการโอนทรัพย์สินเป็นของรัฐอย่างหนึ่ง แต่ทว่าการโอนทรัพย์สินเป็นของรัฐหรือศัพท์ในภาษาอังกฤษใช้ว่าแนชั่นไลเซชั่น กินความกว้างไปถึงการซื้อหรือเวนคืนทรัพย์สินของเอกชนที่เป็นต่างชาติหรือที่เป็นของคนในประเทศก็ได้ เมื่อมีการประกาศสงครามก็จะนำไปสู่การเวนคืนทรัพย์สินทั้งหลายทั้งปวงที่เป็นของคนต่างด้าวชาติศัตรู
ความสำคัญ ความกลัวว่าจะมีการเวนคืนทรัพย์สินจะเป็นตัวบั่นทอนการไหลของเงินทุนจากรัฐที่มีทุนเหลือเฟือเข้าไปยังรัฐที่กำลังพัฒนา การชดใช้ค่าเสียหายจากการเวนคืนอาจจะเป็นเรื่องเกินขีดความสามารถของรัฐผู้เวนคืนที่จะทำได้ และการจ่ายเงินชดเชยด้วยความยุติธรรมนั้นก็เป็นเรื่องที่ต้องถกเถียงและเจรจากันอย่างยืดเยื้อ มาตรการอย่างแรกๆที่รัฐบาลคอมมิวนิสต์ดำเนินการภายหลังจากได้อำนาจ ก็คือ การเวนคืนทรัพย์สินที่เป็นของเอกชนและการโอนอุตสาหกรรมที่เป็นของเอกชนมาเป็นของรัฐทั้งหมด การแก้แค้นของรัฐใดรัฐหนึ่งต่อการเวนคืนทรัพย์สินส่วนบุคคลของบุคคลในสัญชาติตน ก็อาจจะกระทำได้ด้วยวิธีต่อไปนี้ (1) การประท้วงทางการทูต (2) การตัดความสัมพันธ์ทางการทูต (3) การตอบโต้ทางเศรษฐกิจ หรือ (4) การบังคับทางการทหาร เมื่อมีการเวนคืนทรัพย์สินของสหรัฐอเมริกามีมูลค่ากว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐโดยระบอบการปกครองของ ดร. ฟิเดล คัสโตรของคิวบา ทำให้มีการตัดความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสหรัฐอเมริกากับคิวบา ผู้ที่ให้การสนับสนุนการพัฒนาทางเศรษฐกิจโดยใช้เงินทุนจากภาคเอกชนที่ไหลเข้ามาจากต่างประเทศนั้น ก็ได้เรียกร้องให้มีโครงการให้หลักประกันจากภาครัฐบาลในรัฐที่มีเงินทุนเหลือเฟือเพื่อเป็นการส่งเสริมให้เอกชนเข้าไปลงทุนในต่างประเทศ โดยภาครัฐให้หลักประกันว่า เมื่อนำเงินไปลงทุนแล้วจะไม่ถูกเวนคืน ปัจจุบันสหรัฐอเมริกาได้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องที่คนสัญชาติอเมริกันถูกเวนคืนทรัพย์สินในต่างประเทศกว่าร้อยกรณีด้วยกัน
การที่ภาครัฐบาลยึดทรัพย์สินที่เป็นของต่างชาติแล้วโอนกรรมสิทธิ์มาเป็นของรัฐ ถึงแม้ว่าการเวนคืนนี้จะได้รับการรับรองว่าเป็นการใช้สิทธิ์อันชอบธรรมของอำนาจอธิปไตย แต่ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศมีข้อกำหนดว่า การเวนคืนจะต้องไม่มีลักษณะเป็นการแก้แค้นหรือการมีอคติ และมีการกำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ด้วยว่า จะต้องจ่ายเงินชดเชยให้แก่เจ้าของเดิมในทันทีและจ่ายอย่างยุติธรรมอีกด้วย นอกจากนี้แล้ว สหรัฐอเมริกาก็ยังได้วางเป็นข้อปฏิบัติด้วยว่า การเวนคืนจะกระทำได้เพื่อวัตถุประสงค์ทางสาธารณประโยชน์เท่านั้น และก็จะต้องสอดคล้องกับกระบวนการที่ถูกต้องตามกฎหมายด้วย การเวนคืนถือว่าเป็นการโอนทรัพย์สินเป็นของรัฐอย่างหนึ่ง แต่ทว่าการโอนทรัพย์สินเป็นของรัฐหรือศัพท์ในภาษาอังกฤษใช้ว่าแนชั่นไลเซชั่น กินความกว้างไปถึงการซื้อหรือเวนคืนทรัพย์สินของเอกชนที่เป็นต่างชาติหรือที่เป็นของคนในประเทศก็ได้ เมื่อมีการประกาศสงครามก็จะนำไปสู่การเวนคืนทรัพย์สินทั้งหลายทั้งปวงที่เป็นของคนต่างด้าวชาติศัตรู
ความสำคัญ ความกลัวว่าจะมีการเวนคืนทรัพย์สินจะเป็นตัวบั่นทอนการไหลของเงินทุนจากรัฐที่มีทุนเหลือเฟือเข้าไปยังรัฐที่กำลังพัฒนา การชดใช้ค่าเสียหายจากการเวนคืนอาจจะเป็นเรื่องเกินขีดความสามารถของรัฐผู้เวนคืนที่จะทำได้ และการจ่ายเงินชดเชยด้วยความยุติธรรมนั้นก็เป็นเรื่องที่ต้องถกเถียงและเจรจากันอย่างยืดเยื้อ มาตรการอย่างแรกๆที่รัฐบาลคอมมิวนิสต์ดำเนินการภายหลังจากได้อำนาจ ก็คือ การเวนคืนทรัพย์สินที่เป็นของเอกชนและการโอนอุตสาหกรรมที่เป็นของเอกชนมาเป็นของรัฐทั้งหมด การแก้แค้นของรัฐใดรัฐหนึ่งต่อการเวนคืนทรัพย์สินส่วนบุคคลของบุคคลในสัญชาติตน ก็อาจจะกระทำได้ด้วยวิธีต่อไปนี้ (1) การประท้วงทางการทูต (2) การตัดความสัมพันธ์ทางการทูต (3) การตอบโต้ทางเศรษฐกิจ หรือ (4) การบังคับทางการทหาร เมื่อมีการเวนคืนทรัพย์สินของสหรัฐอเมริกามีมูลค่ากว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐโดยระบอบการปกครองของ ดร. ฟิเดล คัสโตรของคิวบา ทำให้มีการตัดความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสหรัฐอเมริกากับคิวบา ผู้ที่ให้การสนับสนุนการพัฒนาทางเศรษฐกิจโดยใช้เงินทุนจากภาคเอกชนที่ไหลเข้ามาจากต่างประเทศนั้น ก็ได้เรียกร้องให้มีโครงการให้หลักประกันจากภาครัฐบาลในรัฐที่มีเงินทุนเหลือเฟือเพื่อเป็นการส่งเสริมให้เอกชนเข้าไปลงทุนในต่างประเทศ โดยภาครัฐให้หลักประกันว่า เมื่อนำเงินไปลงทุนแล้วจะไม่ถูกเวนคืน ปัจจุบันสหรัฐอเมริกาได้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องที่คนสัญชาติอเมริกันถูกเวนคืนทรัพย์สินในต่างประเทศกว่าร้อยกรณีด้วยกัน
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น