Economic Integration : Preferential Trade Arrangement
บูรณาการทางเศรษฐกิจ : ข้อตกลงให้สิทธิพิเศษทางการค้า
ข้อตกลงระหว่างหลายรัฐที่จะให้มีการปฏิบัติทางการค้าด้วยความอนุเคราะห์แก่กันและกัน สมาชิกที่อยู่ในระบบให้สิทธิพิเศษทางการค้านี้ แต่ละชาติจะร่วมมือลดภาษีศุลกากรหรืออุปสรรคทางการค้าอื่นๆของตนให้อยู่ในระดับตามที่ได้ตกลงกัน ผลต่างระหว่างระดับภาษีศุลกากรสำหรับชาติสมาชิกกับระดับภาษีศุลกากรที่ชาติสมาชิกแต่ละชาตินำไปใช้กับรัฐอื่นๆนั้น มีชื่อเรียกว่า”ส่วนต่างของสิทธิพิเศษ” ระบบการให้สิทธิพิเศษทางการค้านี้อาจจะเป็นแบบพหุภาคี(ตัวอย่างเช่น ระบบการให้สิทธิพิเศษของประชาชาติเครือจักรภพอังกฤษ) หรือเป็นแบบทวิภาคี (ตัวอย่างเช่น กรณีข้อตกลงทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐอเมริกากับฟิลิปปินส์) ข้อตกลงทางการค้าใดๆระหว่างสองชาติขึ้นไป ที่มีการลดอุปสรรคทางการค้าต่างๆแต่ไม่มีข้อกำหนดว่าด้วยชาติที่ได้รับการอนุเคราะห์ยิ่งเอาไว้ใช้กับการลดอุปสรรคทางการค้าแก่รัฐที่มิได้เป็นภาคีของข้อตกลง จะเข้าข่ายเป็นข้อตกลงแบบให้สิทธิพิเศษนี้ทั้งสิ้น
ความสำคัญ ข้อตกลงว่าด้วยการให้สิทธิพิเศษทางการค้า อาจจะไปยั่วยุให้มีการตอบโต้จากรัฐหรือกลุ่มการค้าอื่นๆและนำไปสู่สงครามทางการค้าได้ ทั้งนี้เพราะข้อตกลงให้สิทธิพิเศษทางการค้านี้มีแนวโน้มว่าจะเกิดความลำเอียงหรือมีอคติต่อชาติคู่ค้าที่มิได้เป็นภาคีของข้อตกลงทุกชาติได้ ยกตัวอย่างเช่น ภายใต้กฎเกณฑ์ว่าด้วยพฤติกรรมทางการค้านั้น กลุ่มที่ทำความตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้า(แกตต์) มีข้อห้ามมิให้ทำการจัดตั้งระบบให้สิทธิพิเศษใหม่ใดๆหรือทำการเพิ่มส่วนต่างของสิทธิพิเศษแก่ระบบที่มีอยู่แล้ว วัตถุประสงค์หลักของรัฐในการทำข้อตกลงให้สิทธิพิเศษทางการค้านี้ก็เพื่อจะส่งเสริมการค้าอย่างกว้างขวางกับคู่ค้าบางชาติ และในขณะเดียวกันนั้นก็ต้องการคงมาตรการการปกป้องทางการค้าในความสัมพันธ์ทางการค้ากับรัฐอื่นด้วย วัตถุประสงค์ทางการเมืองและทางความมั่นคงอาจจะเป็นปัจจัยสำคัญในการตกลงใจ ที่จะจัดตั้งระบบการให้สิทธิพิเศษนี้ได้เหมือนกัน ข้อเรียกร้องอย่างต่อเนื่องอย่างหนึ่งของประเทศด้อยพัฒนา ก็คือ ข้อเรียกร้องให้พวกตนได้สิทธิพิเศษทางการค้านี้เอง เพราะประเทศเหล่านี้ต้องการจะให้ลดอัตราภาษีศุลกากรลงสำหรับสินค้าประเภทโภคภัณฑ์ขั้นปฐมโดยที่ประเทศร่ำรวยจะต้องไม่เรียกร้องสิ่งใดตอบแทนด้วย เขตการค้าเสรีก็ดี สหภาพศุลกากรก็ดี สหภาพทางเศรษฐกิจก็ดี มักจะมีการนำมาใช้อย่างกว้างขวางให้เป็นข้อตกลงในการให้สิทธิพิเศษทางการค้าในปัจจุบัน
ข้อตกลงระหว่างหลายรัฐที่จะให้มีการปฏิบัติทางการค้าด้วยความอนุเคราะห์แก่กันและกัน สมาชิกที่อยู่ในระบบให้สิทธิพิเศษทางการค้านี้ แต่ละชาติจะร่วมมือลดภาษีศุลกากรหรืออุปสรรคทางการค้าอื่นๆของตนให้อยู่ในระดับตามที่ได้ตกลงกัน ผลต่างระหว่างระดับภาษีศุลกากรสำหรับชาติสมาชิกกับระดับภาษีศุลกากรที่ชาติสมาชิกแต่ละชาตินำไปใช้กับรัฐอื่นๆนั้น มีชื่อเรียกว่า”ส่วนต่างของสิทธิพิเศษ” ระบบการให้สิทธิพิเศษทางการค้านี้อาจจะเป็นแบบพหุภาคี(ตัวอย่างเช่น ระบบการให้สิทธิพิเศษของประชาชาติเครือจักรภพอังกฤษ) หรือเป็นแบบทวิภาคี (ตัวอย่างเช่น กรณีข้อตกลงทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐอเมริกากับฟิลิปปินส์) ข้อตกลงทางการค้าใดๆระหว่างสองชาติขึ้นไป ที่มีการลดอุปสรรคทางการค้าต่างๆแต่ไม่มีข้อกำหนดว่าด้วยชาติที่ได้รับการอนุเคราะห์ยิ่งเอาไว้ใช้กับการลดอุปสรรคทางการค้าแก่รัฐที่มิได้เป็นภาคีของข้อตกลง จะเข้าข่ายเป็นข้อตกลงแบบให้สิทธิพิเศษนี้ทั้งสิ้น
ความสำคัญ ข้อตกลงว่าด้วยการให้สิทธิพิเศษทางการค้า อาจจะไปยั่วยุให้มีการตอบโต้จากรัฐหรือกลุ่มการค้าอื่นๆและนำไปสู่สงครามทางการค้าได้ ทั้งนี้เพราะข้อตกลงให้สิทธิพิเศษทางการค้านี้มีแนวโน้มว่าจะเกิดความลำเอียงหรือมีอคติต่อชาติคู่ค้าที่มิได้เป็นภาคีของข้อตกลงทุกชาติได้ ยกตัวอย่างเช่น ภายใต้กฎเกณฑ์ว่าด้วยพฤติกรรมทางการค้านั้น กลุ่มที่ทำความตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้า(แกตต์) มีข้อห้ามมิให้ทำการจัดตั้งระบบให้สิทธิพิเศษใหม่ใดๆหรือทำการเพิ่มส่วนต่างของสิทธิพิเศษแก่ระบบที่มีอยู่แล้ว วัตถุประสงค์หลักของรัฐในการทำข้อตกลงให้สิทธิพิเศษทางการค้านี้ก็เพื่อจะส่งเสริมการค้าอย่างกว้างขวางกับคู่ค้าบางชาติ และในขณะเดียวกันนั้นก็ต้องการคงมาตรการการปกป้องทางการค้าในความสัมพันธ์ทางการค้ากับรัฐอื่นด้วย วัตถุประสงค์ทางการเมืองและทางความมั่นคงอาจจะเป็นปัจจัยสำคัญในการตกลงใจ ที่จะจัดตั้งระบบการให้สิทธิพิเศษนี้ได้เหมือนกัน ข้อเรียกร้องอย่างต่อเนื่องอย่างหนึ่งของประเทศด้อยพัฒนา ก็คือ ข้อเรียกร้องให้พวกตนได้สิทธิพิเศษทางการค้านี้เอง เพราะประเทศเหล่านี้ต้องการจะให้ลดอัตราภาษีศุลกากรลงสำหรับสินค้าประเภทโภคภัณฑ์ขั้นปฐมโดยที่ประเทศร่ำรวยจะต้องไม่เรียกร้องสิ่งใดตอบแทนด้วย เขตการค้าเสรีก็ดี สหภาพศุลกากรก็ดี สหภาพทางเศรษฐกิจก็ดี มักจะมีการนำมาใช้อย่างกว้างขวางให้เป็นข้อตกลงในการให้สิทธิพิเศษทางการค้าในปัจจุบัน
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น